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       水土保持方案是預(yù)防和治理水土流失的重要技術(shù)文件，其編制范圍由《中華人民共和國水土保持法》及相關(guān)法規(guī)明確界定，核心在于判斷項(xiàng)目是否可能造成水土流失。

       在建設(shè)類項(xiàng)目中，礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目首當(dāng)其沖，包括煤礦、金屬礦、非金屬礦的露天開采與地下開采，這類項(xiàng)目因剝離表土、開挖礦坑等作業(yè)，極易引發(fā)大面積水土流失。交通運(yùn)輸項(xiàng)目同樣需編制方案，如鐵路、公路、機(jī)場、港口碼頭等，其路基開挖、取土棄渣等環(huán)節(jié)會(huì)破壞地表植被。水利水電工程，像水庫、水電站、灌溉工程，由于攔河筑壩、河道開挖等施工，也被納入強(qiáng)制編制范疇。

       工業(yè)與民用建筑項(xiàng)目中，工業(yè)園區(qū)、廠房建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等，若占地面積超過一定規(guī)模（通常為 5 公頃以上），或挖填土石方總量超過 5 萬立方米，需按要求編制方案。此外，能源項(xiàng)目如風(fēng)電、光伏電站，因選址多在山地、丘陵區(qū)域，施工會(huì)擾動(dòng)地表，同樣需履行方案編制義務(wù)。

       農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目并非全部豁免，規(guī)�；�種植養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)等，若涉及集中連片的土地整理或坡地開發(fā)，可能破壞原有水土保持設(shè)施，需根據(jù)規(guī)模和區(qū)域敏感性確定是否編制。生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中，涉及土石方開挖、填筑的河道整治、礦山復(fù)綠等工程，也需制定水土保持方案，避免治理過程中產(chǎn)生新的水土流失。

       值得注意的是，編制要求與項(xiàng)目規(guī)模掛鉤：總占地面積在 5 公頃以上或挖填土石方總量在 5 萬立方米以上的項(xiàng)目，需編制水土保持方案報(bào)告書；規(guī)模較小但仍可能造成水土流失的項(xiàng)目，則需編制報(bào)告表。任何未批先建的項(xiàng)目，將面臨行政處罰，這是保障生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要制度約束。